昨日上午，江苏省第十一届人民代表大会第三次会议在南京人民大会堂隆重开幕。

会议由大会主席团常务主席梁保华、李全林、柏苏宁、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生担任执行主席。梁保华主持大会。

梁保华说，省十一届人大三次会议的主要任务是，听取和审议2009年省人大常委会、省政府、省法院和省检察院的工作报告，审议并决定2010年江苏经济社会发展的各项目标任务。通过这次大会，进一步动员全省人民，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，扎实工作，为开创全省科学发展新局面、把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗。希望全体代表以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，认真审议各项议案，圆满完成大会的各项任务，把大会开成团结民主的大会、求真务实的大会、开拓奋进的大会。

罗志军省长代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分五个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作总体要求；三、抓创新促转型推动经济又好又快发展；四、着力加强以改善民生为重点的社会建设；五、加快建设服务型政府。

在回顾2009年工作时，罗志军说，过去的一年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是我们攻坚克难、经受考验、团结奋进的一年。面对严峻挑战，我们在中共江苏省委坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，全力以赴保增长保民生保稳定，改革开放和社会主义现代化建设取得显著成绩。全省经济增速持续回升，经济结构不断优化，发展质量稳步提高，社会事业全面进步，人民生活继续改善，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值34061亿元，比上年增长12.4%，人均地区生产总值44232元，折合6475美元。地方财政一般预算收入3229亿元，增长18.2%。全社会固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长18.9%。单位地区生产总值能耗下降6%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和5.1%。城镇居民人均可支配收入20552元，农村居民人均纯收入8004元，分别实际增长10.5%和9.4%。居民消费价格下降0.4%。城镇登记失业率3.25%。人口自然增长率2.56％。。改善民生的十件实事如期完成。

罗志军说，一年来，我们坚决落实国家宏观调控政策，保持经济平稳较快发展，实施总额3000亿元的政府性投资计划，引导带动全社会投资1.2万亿元左右。不失时机推进结构调整，加快经济转型升级；制定和落实11个重点产业调整振兴规划和配套政策，提出加快工业经济优化升级的实施意见；加快自主创新，全社会研发投入680亿元，占地区生产总值比重达2%，企业和区域创新能力明显提升。坚定不移深化改革，着力提升开放型经济发展水平；外贸出口降幅逐步收窄，进出口总额3388亿美元，实际利用外资253亿美元，占全国的比重继续上升。千方百计保障和改善民生，积极促进社会和谐稳定。

罗志军说，过去的一年，在国际金融危机的严峻挑战和重大考验中，我们不仅收获了在应对危机中推进科学发展的丰硕成果，而且增强了在复杂环境中领导经济社会发展的能力，积累了在创新思路中破解发展难题的成功经验，为今后一个时期又好又快发展打下了良好基础。各项成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是我省多年来坚持率先发展、科学发展、和谐发展的结果，是各地从大局出发，克难奋进、主动作为、奋力拼搏的结果，凝聚着全省人民的智慧和力量。

在充分肯定成绩的同时，罗志军说，我省经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要是扩大需求存在较大制约，推进经济发展方式转变难度增大，农民持续增收难度加大，财税增支减收因素影响仍将持续，就业结构性矛盾较为突出等。他表示将切实采取措施加以解决。

罗志军说，2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快经济发展方式转变作为重要目标和战略举措，着力提高经济增长质量和效益，巩固经济回升向好势头；着力发展创新型经济，加快经济转型升级步伐；着力统筹城乡区域发展，提高协调发展水平；着力深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长5%以上，研发投入占地区生产总值比重达到2%以上，万元地区生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和2.2%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％。以内。

罗志军提出，从七个方面抓创新促转型推动经济又好又快发展。巩固和发展经济回升向好势头。积极扩大消费需求，拓展消费空间，促进房地产业平稳健康发展，优化消费环境；着力优化投资结构，抓好重点项目建设，激发社会投资活力，加强和改进投资管理；加强经济运行调节；突出财政金融支持重点。加大经济结构调整力度。大力发展战略性新兴产业，继续推进重点产业调整振兴，加快发展现代服务业。切实增强自主创新能力，强化企业主体地位，深入推进产学研结合，加快人才资源开发。在推进城乡统筹中夯实“三农”发展基础，扎实做好农业农村工作，加快推进高效农业规模化，加强农村基础设施和社会事业建设，深化农村各项改革；积极推进城市化，提高城镇承载能力，注重集约发展，突破体制障碍。以沿海开发为重点推进区域协调发展。举全省之力推进沿海开发，促进区域共同发展，加快支援四川绵竹灾后重建，继续做好援藏援疆等对口支援工作。扎实推进节能减排和环境保护。落实节能减排和污染治理重点任务，加大太湖流域水环境治理力度，加强生态建设和保护。进一步深化改革扩大开放，深化重点领域和关键环节改革，推进行政管理体制改革、经济领域改革、财税体制改革和社会领域改革；着力提升开放型经济国际竞争力，切实转变外贸增长方式，着力提高利用外资质量，加快“走出去”步伐，推进开发区创新发展。

罗志军说，要着力加强以改善民生为重点的社会建设。要把就业作为民生工作的头等大事，千方百计增加城乡居民收入，不断完善社会保障体系，继续提高教育质量和水平，加快医疗卫生事业发展，积极发展文化、体育事业，切实加强社会管理。继续办好保障和改善民生的十件实事：着力帮扶困难群众就业，加大保障性住房建设力度，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，提高城乡医疗保障水平，支持养老事业发展，加大助残力度，确保家庭经济困难学生就学，推进文化惠民，积极解决城乡居民出行和饮水安全问题，深入实施脱贫攻坚工程。

在谈到加快建设服务型政府时，罗志军说，要着力深化政务公开，切实提高行政效能，积极推进工作创新，不断加强廉政建设。

罗志军最后说，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委的正确领导下，紧紧依靠和团结全省人民，锐意进取，扎实工作，再创新的业绩，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！