公车改革迈向全国化是必然趋势
2010-12-22 江苏公务员考试网
2010年1月15日，昆明在西山等4个区启动“公务用车改革”试点工作，列入试点的所有公务用车全部停止使用，超过八成的公务员自行解决公务出行问题。根据统计测算，公务用车改革后，预计每年可节省车费逾2000万元。
数量庞大的公车队伍，加剧了财政负担，公车私用、超编、超配、豪华装饰，借公车维修损公肥私等十分常见，“轮子”上滋生的腐败，令人瞠目结舌。不仅如此，公车的泛滥，助长了领导干部的官僚习气，进一步加剧了社会的分化和对立情绪。事实上，公车改革的试点，最早甚至可以追溯到1993年的东莞沙田镇取消公车，改发交通补贴。
在此过程中，不少地方和部委也启动了局部的车改试点。1998年时，原国家体改委再次出台了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，同时各地的试点也分化并形成了3种改革模式：公车货币化、公车集中管理、前两种模式结合。无论哪种模式，都引发了诸多争议，取得完全成功的为数寥寥。近年来，车改实际上处于尴尬的低潮期，即便试点的地方实际上也是“改下不改上”，甚至借车改自肥的情况也有发生。
在今年的两会上，民革中央提交了关于如何破解公车改革之困局的提案，让沉寂了一段时间的公车改革，再次成为焦点。对此，今年3月下旬，温家宝总理明确表示，公车改革的条件已经具备，应加快推进公务用车配备使用制度改革。从现实来看，要让局部式的改革，不再继续陷入挫折、反复甚至失败的困境，正确的方式应尽早启动全国统一的改革。
宏观上说，无论哪一层级的公车制度，都应该建立在刚性预算约束之下，明确公车配置标准，强化执行和监督环节。苛刻地讲，享有公车待遇的按照国际惯例只应是权力结构上层少数人，中国特殊的政治和社会环境，一步到位不现实，大方向不应动摇。在此前提下，为确保公车改革及早顺利开展，应通过全国人大及其常委会立法保证，并公开征集意见和建议，形成一份兼顾国情和国外经验的法律规范，使特权思维得到遏制，让公车改革不再出现反复和挫折。
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