公共基础知识考点梳理之行政诉讼法三
2011-01-19 江苏公务员考试网
【重点法条】
第十七条 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 (同义转化为也有权)。
【快捷记忆】
最初行为法院管，复议改变（也有权）
【意思分解】
本条讲述的是一般地域管辖，一直是考试热点。应注意者有：
1、行政诉讼的地域管辖的基本原则是原告就被告原则：以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。
2、经复议的案件，若行政复议机关未改变原具体行政行为，仍以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。
3、经复议的案件，若行政复议机关改变了原具体行政行为，仍可以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院，也可以复议机关所在法院为管辖法院。换言之，此时存在两个管辖法院，而非一个。
4、至于何为“改变原具体行政行为”，务请参见《行诉解释》第7条所列举的3类情形：
(1)改变所认定的主要事实和依据的；
(2)改变所适用的规范依据并对定性产生影响的；
(3)撤销、部分撤销或变更原处理结果的。
注意：第(2)种情形强调“对定性产生了影响”。
【快捷记忆】改变事据规影性，结果撤销部变更。
【重点法条】
第十八条 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第十九条 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
【意思分解】
第18条也一直是各类考试的热点，从公务员考试到专业性较强的司法考试均常涉及，再加上《行诉解释》第9条的扩张解释，愈使这一条文显得复杂和重要。应重点注意：
1、《行诉解释》第9条第1款对“原告所在地”的扩张解释。依此，原告所在地包括：(1)户籍所在地；(2)经常居住地；(3)被限制人身自由地。
2、另外，注意了解第19条关于专属管辖的规定。
【快捷记忆】限制自由找法院，被告户籍经常限
【真题回顾】
（2006年国考真题A类）
115、某市甲区居民徐某未经批准在乙区非规划区内建房，被乙区城建局勒令拆除．徐某不予理睬，乙区城建局欲申请法院强制拆除，应向( B )提出申请。
A．甲区法院 B．乙区法院 C．该市法院 D．甲区和乙区法院均可
（2006年国考真题B类）
94、居住在甲市甲区的公民，因走私被位于乙市乙区的海关扣留，该公民不服，应向下列哪个单位提起行政诉讼?( A )
A．甲市或乙市中级人民法院 B．甲区或乙区人民法院
C．甲区人民法院 D．乙区人民法院
（2008年安徽真题，源于2005年国考真题，一字未变）
93、张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（ A ）受理。
A．朝阳区法院 B．东城区法院
C．西城区法院 D．以上三个法院都可以
（2008年安徽真题）
92、行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖。这里的原告所在地不包括（ A）
A 临时居住地 B 经常居住地
C 被限制人身自由的所在地 D 户籍所在地
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