2012江苏公考申论热点时评：楼市“拐点”
2011-11-15 江苏公务员考试网
调查显示，公务员考试，“恐惧申论”已经成为一种群体症候，其根源在于考生对申论考试的解题方法、思维方式和写作规律认知模糊或知之甚少，绝大多数考生不懂得申论之“道”。申论之“道”指的就是申论考试的本质理念、思维方向和写作规律。如果考生能够对《申论》的考试目的、思维方式、写作规律、评卷标准有一个准确而深刻的认知，那么就不会“谈申论色变”，恐惧申论。“工欲善其事，必先利其器”，从现在开始，考生就需要对申论考试有一个总体的把握，关注当前热点，注重提高自身的概括分析能力。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。申论一定要动笔写，写完之后，考生可以根据申论评分标准来检验申论水平。公务员考试教材中心人员根据当前时政热点，总结分析申论的解题指导，希望助考生一臂之力！
申论热点时评：楼市“拐点”
【背景链接】：
近日，北京、上海等一线楼市遇冷，二手房价格环比下降；上海楼盘打折力度加大，引起已购房业主不满，严重的甚至演变为“房闹”；广州深圳楼市呈现“价量齐跌”端倪……来自一线城市的信息让人们感受到：楼市拐点将至，价格开始松动。
【深层解读】:
1.决定当前的“无限接近”拐点能否“转正”的最关键因素仍是宏观调控。宏观调控是否应该针对当前已经松动的市场有所收缩？关于这个问题，温家宝总理近日已给出明确答案：“房地产市场调控绝不可以有丝毫动摇。我们的目标是既要使房价回归到合理的水平，同时又促进房地产业持续健康发展。”正因为“房价回归合理水平”和“房地产业持续健康发展”的两大目标还远未实现，当前宏观调控面对各种“拐点论”还须保持淡定，沿着早已确定的路径坚定前行。
2.从目前房地产市场的实际情况来看，由于政策持续收紧，特别是信贷政策对开发企业的全面“封锁”，已让多数开发企业难以为继。在这样的情况下，“洗牌”已是必然的结果。关键在于如何“洗牌”，如何在“洗牌”后不再出现新的乱象。这就需要相关部门抓紧制订政策，完善制度，落实措施，引导开发企业进行“洗牌”。因为，在不规范的市场中，完全依靠市场力量和企业行为，“洗牌”的方法、手段也会不规范，结果就会不理想。如实力不强的开发商“跑路”、置银行和购房者的利益于不顾等。“洗牌”必须立足于资源整合、行为规范、有利于房地产市场的健康发展和有序运行。重点要对房地产市场的准入门槛进行重新设置，包括资质、注册资本、施工队伍、管理能力等都要有更高的条件和要求，避免房地产市场再出现鱼目混杂的现象。
【采取措施】:
而要让房地产市场健康、规范、有序，就必须规范地方政府的行为。一方面，“土地财政”的格局必须打破，土地收入必须纳入财政预算，并严格按照《预算法》的规定分配和使用。在编制年度预算时，必须依据土地收入情况，编制住房预算，将土地收入的50%以上用于保障房建设，其他则主要用于教育、科技、医疗以及其他民生工程建设，坚决禁止地方政府再用土地收入建设政绩工程、形象工程等；另一方面，严格防止地方政府与开发商结成利益同盟，特别在土地出让和开发过程中，对充当开发商“保护伞”的问题，要严厉查处，决不手软。更重要的，政府必须承担起为中低收入阶层提供保障住房的责任。也就是说，地方政府必须将保障房建设纳入政府的工作目标和计划，每年都推出相当比例的保障房。这一点必须纳入到政府的考核目标。
房地产市场不仅应当是为老百姓提供住房的场所，应当是调节收入分配的手段。如果能正确处理好商品房开发和保障房建设的关系，形成商品房由市场调节、保障房由政府供应的格局，住房矛盾就一定能够得到有效化解，困扰老百姓的“买房难、买房贵”问题也会得到有效解决。
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