公务员招录计划90%以上为基层岗位 全市建立264个公务员实践锻炼基地
近年来，江苏省南通市立足基层建立公务员培养选拔链，公务员坚持从基层一线考录，坚持到基层一线锻炼，坚持从基层一线公开选调，建立了科学的公务员进入、成长和流动机制，形成了公务员“从基层来、到基层去”的生动局面。
考录中，南通市注重加大基层一线招录比例，注重基层一线工作经历。公务员招录计划90%以上为县（市、区）、乡镇（街道）等基层岗位。在引导高校毕业生到基层建功立业的基础上，南通市进一步加大了从具有两年以上基层工作经历的人员中考录的工作力度。近3年来，全市共拿出412个职位面向具有两年以上基层工作经历的人员招录，市级机关除部分专业性较强或难以从基层选调的职位外，主要从具有两年以上基层工作经历的人员中招录。
南通市还坚持面向基层人员定向招录。每年拿出乡镇机关招录计划的20%左右定向招录省选聘大学生村官等“四项目”人员，每年拿出乡镇机关8%的计划，定向招录符合条件的优秀村（社区）党组织书记（主任）。
针对基层优秀村干部普遍年龄偏大、文化程度偏低的实际情况，南通市将定向招录优秀村干部职位的年龄放宽到40周岁以下，学历放宽到高中、中专以上，且一般不设专业要求。对“四项目”人员报考非定向职位放宽了户籍限制，充分调动了服务基层工作人员的积极性。截至2010年，已从优秀村干部中定向招录乡镇公务员83名，从各级组织人事部门选派到农村基层服务的大学生中定向招录公务员18名。
为建立科学的公务员遴选制度，南通市出台了《市级机关公务员公开选调实施意见（试行）》。明确市级机关在公务员岗位出现空缺时，一般采取公开选调的办法进行补充，县级机关选调工作人员参照执行。
在选调办法上，南通市注重人岗相适。市委组织部带头试点，积极运用适岗评价、文字能力评审、量化推荐、差额选拔等方式，先后两次共拿出15个职位面向全市公开选调，使从基层选调的公务员既有较高的岗位匹配度，又有较高的公信度。
南通市还积极推进市县机关选调工作。2008年以来，市级机关从县、乡机关公开选调公务员56名，县级机关从乡镇机关公开选调公务员213名，切实优化了市县党政机关公务员队伍结构。
南通市每年都有计划地安排缺乏基层工作经历的人员到基层培养锻炼，并先后出台了《南通市新录用公务员（机关工作人员）下基层锻炼工作实施意见》，《南通市公务员实践锻炼基地管理试行办法》等政策，促进了实践锻炼工作的规范化、制度化、科学化。
2006年南通市还在全省率先建立公务员实践锻炼基地，经过不断调整和充实，目前全市共有公务员实践锻炼基地264个，其中市级26个，县级238个，主要选择有代表性的乡镇、村居等基层单位及沿海开发、信访接待等部分热点难点岗位。
6年来，市级机关共下派156名新录用公务员参加了为期一年的基层实践锻炼，缺乏基层工作经历的新录用公务员到基层实践锻炼率达100%。
