《申论》主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等，是A类考生必考科目，江苏公务员考试网（www.jsgwyw.org）推荐考生参考2014年江苏公务员考试通用教材复习，了解申论特点、不同类型答题方式。考生经常会问 “概括题不是从材料里抄答案吗?为什么我找到了答案要点，就是得不高分?”并为此百思不得其解。
众所周知，概括题是申论考试的必考题目，这类题目相对于其他类型的题目难度不大，其实，在题干中，归纳概括类试题一般都会附有这样的明确要求：“紧扣给定资料，全面，有条理”，或“内容全面，观点明确，条理清楚，语言准确”。“全面、准确、客观、简洁”，这些无疑都是归纳概括类试题最明确、最基本的一些要求。但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。这也是很多考生得不了高分的原因所在。
之所以说高度是概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“概括”的本质。简单说来，“概括”就是要提炼出材料的共同特质，而后按照一定的概括角度和字数要求，提纲挈领地表达出材料的精髓。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。
一、由浅入深，揭示本质
渤海碧海行动计划近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。要求：准确、全面。不超过200字。
通过阅读分析，材料1中“渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污”显然可归为《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的一条诱因。有一学员这样回答：“海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。”很显然，这个学员找到了得分要点，但是这样的答案却很难得高分，其表达过于具体，同时也暴露了该学员的概括能力还停留在复述的阶段，语言缺乏必要的提炼和加工，未把问题的本质挖掘出来。
如果概括有“高度”则概括为：“各管理部门职能条块分割，缺乏统一的协调机制，难以形成合力。”这种表达相对于前者，则发生了质的飞跃。把“职能分割”、“缺少协调机制”这类深层的问题都一一剖析了出来，彰显了答题者深刻的理性思维和高度的概括能力。如果说A说法是“站在平地上”的话，那么B说法就如同“站在山峰上”了。所以，这个就比较容易得高分。
二、提升层次，拔高结论
根据“给定资料1”，简要回答下面两题。(20分)
1.H总经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。这种舆论的实质是什么?
作答中，如果直接叙述：“水是一种特殊的商品，供水企业不能以追求利润为唯一目的，但无偿使用水资源却造成了供水企业的亏损，只有在合理范围内的有偿使用才能保证供水行业的良性发展。”似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。
“舆论的本质是协调公共事业的公益性与商品性之间的矛盾。”相比于前者可谓是画龙点睛，一语道破天机，简明直截地言及要害，使读者第一眼就能对问题涉及的实质有一个整体的、直观的了解。随后再进行一些必要的充实和完善，则高分非它莫属了。也就是把层次由一些琐碎的表象提升到了层次，结论定的高且准。
经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓求得一字稳，耐褥五更寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，专家提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。
公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。站得高方能看的远，愿以上的讲解以助各位考生在真正的考试中“会当凌绝顶，一览众山小”!
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