教授发声：该重视基层公务员待遇问题了
2014-11-20 江苏公务员考试网
今年两会，全国政协委员何香久关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议。一些委员对公务员工资实行改革的提案，引发网友讨论。公务员薪酬高还是低？该怎么改革？围绕热点话题，记者采访了人社部副部长何宪和国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋。杨士秋表示，我国公务员职务工资从2006年以来一直没有上涨，解决工资上涨问题有着迫切需求。“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资。”杨士秋说，不解决这些问题，基层工作肯定受影响，对此，社会各界应该达成共识。
近日，中共中央办公厅印发《关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》。《指导意见》中提到，要适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。
基层公务员工资待遇问题，长期以来一直争议较大。这次中办发文，表明国家开始重视此事，也到了该重视此事的时候了。
依法治国的强势政府建设，不能不采取较高的工资待遇稳定基层公务员队伍。近几年内，对高薪养廉指责的较多，对强势政府肯定的倒不少。美国斯坦福大学教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰败》一书中强调：“强大的政府、法治和民主问责制”三者的顺序非常重要，但民主并不是第一位的，“强政府”才是首要的。“强政府”如何构建？它离得开人才吗？
改革开放以来，从上到下，各个方面一直强调要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，对基层公务员要不要讲这“四个尊重”？如果要讲，能不给他们适当高一点的工资待遇吗？没有这一条，怎么体现“四个尊重”？公务员与普通老百姓一样，也要养家过日子。不错，从公务员角度讲，他们是政治人、社会人，但在社会主义市场经济条件下，他们同时也是经济人。如果没有适当高一点的工资待遇，稳定不了这支队伍、留不住这帮人。他们也会如同企业职工那样，用脚投票，跳槽，另谋他途。
中国基层社会治理和社会稳定，系于每个基层公务员身上。是他们直接与基层群众打交道，为老百姓提供最切身相关的社会服务。基层公务员对自己的职业有没有认同感，愿不愿意好好干。基层公务员队伍能不能留得住人，直接关系到政府为人民服务的质量。
中国改革开放以来所取得的成就，有公务员的贡献。近几年内，尽管不断有基层公务员发出我们也是“弱势群体”的声音，仍遭到不少人质疑，认为公务员灰色收入很高，怎么还需要哭穷？这些质疑的声音，是把少部分公务员通过违法违纪所取得的灰色收入，与大部分公务员所享受的正常福利待遇混在一起。平心而论，各地区基层公务员工资待遇不一样。但从全国看，目前基层公务员待遇并不高，与他们为打造依法治国的强势政府，推动政治、经济、文化、社会、生态发展所作的贡献，并不相称。从我国到2020年国民收入要实现倍增目标讲，他们的收入也应增加。不应挫伤他们为保持我国政治、经济、文化、社会、生态常态化发展的积极性。
前一阵有部分单位借口中央反腐倡廉，取消普通职工的正常福利，引发舆论批评。足见反腐倡廉与满足基层公务员改善生活的要求，不应当被对立起来。这里关键是把握一个度。在基层公务员工资待遇普遍不高的情况下，怎能从根本贯彻群众路线，杜绝贪污腐败呢？当然，反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也须吸引和培养德才兼备、对公务员事业有认同感的人才去执行。▲(作者是苏州大学政治与公共管理学院教授)
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