2015江苏公务员考试申论热点：文化养老
2014-12-09 江苏公务员考试网
申论热点：文化养老
【背景链接】
老人备感孤单
孙女出生不久，王阿姨就退休了。打那以后，她的生活似乎就只有小孙女一个人。看似忙碌的生活里总觉得少了点什么。“当时，只觉得没有朋友，没有爱好，没有自我，不知道从哪里寻找我的新生活。”现在，王阿姨学会了打乒乓球，常常参加活动中心举办的球类和唱歌比赛，心情好了，身体棒了，还结交了很多志同道合的同龄朋友。
生活多姿多彩
海曙是“历史文化核心区”，目前海曙有各类老年学校58所，并在各社区建立摄影、歌曲、舞蹈、写作等文艺团队334支，在居家养老服务站点设置了阅览室、活动室等，多角度、多渠道丰富老年人的精神文化生活，营造“文化养老”的氛围。
家住高塘三村的汤贻堂深有感触，“我每周上电脑班、摄影班，今年还报了书法班，打算好好练练字”，他今年74岁，自2008年开始，就在西门街道居家养老中心学习电脑操作，是开班的头期学员。如今，汤贻堂操作电脑得心应手，QQ、微博个个玩得转。
提升精神生活
丰富的社区文化活动使老人走出来、动起来、乐起来。老人们在活动中互帮互助，精神文化需求得到了充分满足。在“文化养老”的辐射带动下，众多老人有了一技之长，并成为海曙区文化义工的成员。
汤贻堂自从学会摄影后，热心社区公益事业，在他的提议下，成立了永丰社区“I拍”摄影俱乐部，俱乐部多次代表街道、社区参加市政协、市总工会等部门举办的摄影活动、街道“五水共治”主题宣传活动，还为社区80多岁的老人免费拍照。
【深度解析】
[意义]
“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式，它是以老年人的物质生活需求基本得到保障为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式。实施“文化养老”是以人为本思想的具体体现，对于保障老年人文化权益，提高老年人生活质量，实现“老有颐养”具有重要意义。
[参考对策]
第一，深度开发，提供点面相宜网格化服务。
适应老年人文化需求个性化、多元化、多样化发展趋势，不断创新服务内容和服务方式，积极引导和激活老年人的文化需求，把传统单一的服务拓展为综合性强、覆盖面广、针对性实的文化服务格局。
提供喜闻乐见的文化服务形式和内容。针对老年人的特长爱好，以养心、养德为基础，紧紧围绕老人的精神慰籍、健康、快乐需求来设计，探索各种文化娱乐活动的形式和服务内容，引导老年人组织开展健身养生、歌咏比赛、书画摄影展等有益身心的活动，加强网络文化建设，鼓励老年人发展网络社区，发布共享资料，开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，使网络成为老年人文化建设新阵地。
大力发展老年教育事业，提高教育水平。挖掘资源，统筹管理，努力扩大老年大学的办学规模，建立政府主导和社会各界参与的办学机制，在组织形式上，将老年大学创办延伸到区市、街道甚至社区，与各社区的老年人活动中心联合开展活动，从而为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。在课程设置中，应对学员低龄化、高学历的趋势，努力提高授课教师资质以及专业化水平，在绘画、舞蹈、声乐等传统课程的基础上增设国学、养生等文化品位较高的课程。
积极鼓励引导老年人参与文化建设。充分调动起老年人参与办文化的热情和潜力，培育一批老年人艺术团体，使老年人不被视为文化权益的被动享受者，而是作为需求主体参与到“文化养老”体系建设中来，结合原来“岗位人”的特点和擅长，采取专项活动聘请、项目聘请、短期聘请等多种方式，鼓励和支持他们从事传播科学文化知识、咨询服务、医疗卫生等具有专业特点的工作，支持老年人对青少年开展爱国主义、中华民族精神教育以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动，为他们老有所为创造条件，搭建平台。
简约平实提供更具针对性的文化服务。对于老年人中的空巢、失独、失能等特殊群体，提供更具人文关怀的文化服务。可通过义工和志愿者与老人结对方式，为老年人提供各种持续性可复制的心灵关怀项目，如通过“口述历史”活动为老人整理简单的人生经历，让老人找到生命的价值；通过“时间记忆”活动把老人一生的照片以图文并茂的形式呈现出来，使其成为老人晚年生活中的美好记忆；通过“梦想清单”活动征集老人梦想并努力帮助其圆梦，使其不留遗憾度过晚年。
第二，整合资源，构建条块益彰体系化渠道。
在办好老年大学、老年人活动中心以及各类老年人文化社团的基础上，积极整合社区、民办非营利文化机构、企业、高校、文化义工等各种社会资源，积极拓展老干部“文化养老”渠道。
依托社区资源构建社区“文化养老”服务体系。目前，随着公共文化服务体系的不断完善，社区的公共文化服务能力显着增强，社区文化养老，既是居家养老功能的延伸，也是社会养老的一种变通，它能够弥补居家养老的不足，并充分发挥居家养老与社会养老二者的长处，满足了老人“老有所养、老有所乐”的要求。应把“文化养老”与“社区养老”“居家养老”有机结合起来，实现文化娱乐、体育健身、学习培训等资源的有效整合与利用，逐步构建并完善社区“文化养老”服务体系，为老人们提供更加科学合理、人性化的服务实践，形成良好的“文化养老”基础机制。
积极整合社会力量参与“文化养老”体系建设。政府应研究制定支持民办非营利文化机构的有关政策，通过“民办公助”、政府购买等方式加大扶持力度，加快民办非盈利文化机构进入“文化养老”领域的步伐，同时，引入市场机制，引导、扶持盈利性文化养老机构发展，从而满足部分经济条件好的老年人的文化需求。另外，政府还应积极动员社会力量为老年人提供公益性的文化服务。
动员各界办学力量和文化义工等助力“文化养老”。高校是培养人才的集中地，也是宣传老年文化的一块新领地，高校本身具有的文化底蕴与养老结合，将会提升“文化养老”的水平。比如，齐齐哈尔工程学院的“百草家园”老年公寓做出了有益的探索与尝试，该老年公寓成立了自己的老年大学，并组织了丰富的社团活动，在“文化养老”方面取得了良好的成效，其经验值得借鉴。党校是培训、轮训党员领导干部的主阵地主渠道，也有其得天独厚的理论宣传优势，比如，青岛市委党校开办了全市离退休干部党支部书记(骨干)培训班，这为老年人继续发挥余热提供了理论指导，是利用党校资源参与到“文化养老”体系的有益探索。此外，还应动员、鼓励各方面人才特别是有文艺专长的人员成为文化义工，充分发挥其在“文化养老”领域的重要作用，积极培育发展文化志愿者队伍，为一些特殊老年人群体提供更为深层次、个性化的文化服务，从而有效破解基层文化人才短缺的困境。
第三，齐抓共管，打造链式系统化民生工程
“文化养老”是一个系统工程，需要全社会共同关注，相关部门协同配合，并有健全完善的养老体系和养老制度做支撑。必须加大资金扶持力度，建立健全老年人文化需求的表达、反馈和社会评估等制度，健全长效机制。
加大对于“文化养老”的资金扶持力度。可通过财政补贴、在文化事业建设费中列专项、加大福彩基金、慈善总会资金扶持力度等形式加大老年文化项目的财政投入，对于那些能够较好满足老年人文化需求的产业项目，文化产业发展专项基金可予以政策倾斜和重点扶持。对于那些生活困难的老年人，可逐步开展“文化低保”试点工作，使其能凭《低保证》《五保证》《优扶证》《特困证》等证件减免有线电视收视费、报刊杂志订阅费、看电影看戏门票等，减免部分由财政予以补贴。
建立老年人文化需求的表达、反馈和社会评估等制度。通过多种形式，畅通群众对“文化养老”的建议和参与渠道，及时调整服务内容，建立完善的考评机制，以服务对象满意度为重要导向，引入第三方评估机构，从而保障评估的有效性、专业性和公正性，通过客观准确的运行评估促进“文化养老”服务制度建设。
加强内外联动培育健全“文化养老”长效机制。加强组织、宣传、文化、财政、民政、老龄、残联等部门在“文化养老”领域的合作与联动，形成齐抓共管的合力，对于“文化养老”机制的建设，应一边积极实践，一边不断总结分析，及时用制度的形式固定下来、坚持下去，并在实践中不断丰富完善，形成一整套“文化养老”制度和良性循环机制，从而使这项工作形成可持续健康发展的态势。
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