2015江苏公务员考试申论热点：推进消费扩大和升级
2014-12-24 江苏公务员考试网
申论热点：推进消费扩大和升级
【背景链接】
2014年10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效;决定进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平;确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。同时，国务院推进六大领域消费，其中包括互联网信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等。
当前制约释放大国消费红利的主要因素是体制机制障碍。近二十年来，我国劳动者报酬占国民收入比重及居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势均呈现下降趋势，因此，此次会议提出增加收入让群众能消费。
2014年3月15日，修订后的《消费者权益保护法》(下文简称新“消法”)正式实施。经过大修的新“消法”增加了很多新内容，这些修改，进一步体现了平等善待消费者与经营者的原则，在权益保护上更加鲜明地向消费者适度倾斜，并对网络购物、权益诉讼、惩罚性赔偿等有关消费者权益保护方面的热点问题作了明确规定。同时，也是促使百姓能够安心消费、敢于消费，进一步促进消费、拉动经济增长。
【深度解析】
[专家观点]
国家常务会议部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效的工作是非常及时的，意义也是非常重大的，其核心就是促进整个经济驱动力的转换。
——中国经济景气监测中心副主任 潘建成
如果产品质量合格、环境优越、医疗服务有保障，百姓敢于消费的支出就会变成行动，变成实实在在的经济增长。
——北京大学经济学院教授、博士生导师 曹和平
[原因分析]
在当前中国经济转型过程中，一个比较核心的变化就是由过去的投资驱动向消费驱动转变。过去，经济增长过多地依赖投资增长，而投资增长波动性比较大，因此经济增长波动性也随之增大;消费的波动性相对来说比较平稳，那么经济增长就会更加平稳。当前，消费驱动力的不断增强会使整个经济增长更加平稳，更加有支撑的力量。
投资驱动受到了两方面因素的制约，一方面是以前过快的投资增长带来了资源过度消耗和环境严重破坏等一系列后果，这是不可持续的;另一方面，工业、制造业等领域的投资增长过快，造成了严重的产能过剩，“三期叠加”中有一点就是前期刺激政策消化期，包括过去对投资刺激的政策，由此看来，未来的投资态势会有一定程度的下滑。
所以，以上两方面的原因都导致了目前促进消费增长的任务是非常迫切的，常务会议部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效的工作是非常及时的，意义是非常重大的，其核心就是促进整个经济驱动力的转换。
[参考对策]
消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。
第一，要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。
一要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。
文章素材
[标题示例]
以消费为基础促进经济增长
[开头示例]
近年来，中央为了扩大内需，提出了要“发挥消费促进经济增长的基础作用”，这既是对前些年经济发展经验教训的总结反思，也回归到了人类经济增长的规律性目的。以消费为基础促进经济增长，核心是围绕居民的消费需求组织经济活动，保证经济处于良性循环的状态，实现经济稳定健康增长。
[结尾示例]
当前，我国正处于消费升级的关键阶段，新的消费热点层出不穷，绿色产品、健康、教育、服务等领域都是需求的“富矿”，蕴藏着巨大潜力，正在蓄势待发。可以说，只要合理刺激消费，就会很快出现一批拉动力强的消费热点，广大企业由此将迎来更多“掘金”机会;以消费为基础，则必将为我国经济持续健康发展注入强大动力。
申论范文
推进结构调整 构建消费大国
中央“十二五”规划建议提出了加快转变经济发展方式的战略方向，把扩大内需摆在更加突出的位置。扩大内需不仅是我国经济发展的长期任务，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。“十二五”期间转变经济发展方式，最重要的是坚持以内需为主导，贯穿结构调整这条主线，积极扩大居民消费，构筑经济发展的内需动力，实现我国由生产大国向消费大国转型。
我国人口众多，地域广阔，市场庞大，内需潜力是发展的最大优势。但长期以来，内外需求失调是我国经济发展中的一块心病，国内消费占经济比重过低、内需对经济发展的拉动力量不足，与我国作为大国的持久发展需求不相适应。只有把经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，牢牢地把握发展的主动权。形成以内需为主导的经济发展动力，由生产大国向消费大国转变，这是我国经济持续发展的内在要求，也是转变经济发展方式的重要内容。
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