2015年江苏公务员申论热点：为官员主动辞职营造良好社会氛围
2015-02-28 江苏公务员考试网
申论热点：为官员主动辞职营造良好社会氛围
【背景链接】
2014年11月，湖南岳阳平江县前县委书记田自力的一封公开信在网上被广泛传阅。他是国内罕见的主动辞职的县委书记。田自力辞职事关一座可能将落户平江的火电厂。因为担心环境污染，项目遭遇本土官员及民众反对。对于田自力的辞职，在社会上引起多种解读：有人认为这是“好心办坏事”后的“负气”之举;还有人认为，这是官员主动承担责任的体现，值得称赞。
【深度解析】
[意义]
一是主动辞职体现出对政治伦理的尊重。引咎辞职，是官员承担责任的一种方式，属于“自责”而非“他责”——也就是，面对重大事件，能够主动站出来承担责任，而非由组织督促之下被迫承担责任。“主动辞职”，表现的是主观上对于自身职责深刻反省与主动担当，体现的是对政治伦理的尊重。这种行为扎根于官员的道德自觉和职业荣誉感，体现官员的良知与尊严，还有对民意的尊重——官员的权力来自大众的授予，那么，当事情没有办好，自觉承担责任就是题中之意。虽然引咎辞职不能代替行政责任和其他法律责任，但其本意正是要坚持群众路线，自觉对人民大众负责。
二是引咎辞职符合制度规定。县委书记因群体性事件主动辞职，当算是合乎制度要求的“引咎辞职”。2004年，中组部印发了《党政领导干部辞职暂行规定》，为“引咎辞职”独立列出一章内容。第十四条明确规定，“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。”第十五条规定，“因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的党政领导干部应当引咎辞职。”客观说，失职官员主动提出辞职，可谓是认真执行或践行相关制度条文的表现，合理、合规。
三是主动辞职显示出“官”念的转变，也表现出中央各项规定的初步成果。当的了官，就要为人民服务，当不了官就辞，为贤能者让位。“官”热的逐步降温， 也显示出那种对于干部队伍不健康的热衷有所改善，当官不是为了发家致富，不是为了创造财富，只有从根本上转变这种观念， 才能打造一支思想素质过硬的干部队伍。
[反思]
近些年来，官员辞职时有所闻，但每次官员辞职都成为新闻，说明整体而言，官员辞职引退仅为个案，所占比例非常低。这种能进不能退的局面是与正常的公务员退出机制相悖的。要完善国家政治制度，离不开健全的公务员、官员退出机制。
纵观历史与现实，不难看出，要建立通畅的公务员、官员退出机制，关键在于剥离附着在权力上的灰色利益，把权力关进笼子里，置于阳光下。唯有如此，官员或进或退都不会有太多利益牵挂，主动辞职时，才不会面临复杂的拦阻和压力，也不会遭遇“夏虫不可语冰”式的尴尬。
[措施]
为官员辞职营造一个良好的辞职氛围，要遵从以下几点：
一是政府有关部门要及时地向社会公布其辞职的原因，让公众知晓其为何辞职，是因为贪污受贿或腐败，还是因为在自己的工作中失职，出现了重大安全事故，或是其它原因。只有让社会和公众知晓，才不会让公众对其产生误解，才可以打消辞职官员的后顾之忧，在辞职以后仍然可以保持其良好的形象。从民主与法治的角度看，公众有相应的知情权，有关部门不能总是将其相关的信息进行垄断，使官员辞职总是呈现出一种神秘的色彩，这同时也是对选民的尊重;
二是全社会都要转变观念，对于主动辞职的官员，只要他在位上时，为官清廉，忠于职守，尽职尽责，我们就应该给予他们正面的评价，而不是在背后说三道四，让其抬不起头来，使其可以在退下来以后，可以在某些方面仍然有所作为，可以正常地生活;
三是对于出现重大责任事故和渎职的官员，应坚决要其退下来;提拔有腐败问题的官员升职的上级官员等，应该坚决地撤销职务等，将辞职条例更加细化、具体化，易于操作等。
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