2016年国考《申论》解读：省级与地市级试卷比较_

2016年国考《申论》解读：省级与地市级试卷比较

2015-09-01 江苏公务员考试网

　　《2016年国家公务员考试公共科目考试大纲》预计还有一个多月就将发布了，考生在紧锣密鼓备考的同时，不免会有这样的疑问：国考的《申论》科目按照省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）、市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）职位的不同要求，设置了两类试卷，那这两类试卷到底有什么区别呢？如何才能更有针对性地备考呢？今天，江苏公务员考试网将为你解答这些疑问。

　　一、从考试大纲看
　　考试大纲是考试的命题方向，对我们备考的指导作用不言而喻，因此我们在考前一定要认真学习考纲中的精神。近几年国家公务员考试的申论大纲几乎一字未改，以下是《2015年国家公务员考试公共科目考试大纲》对两类卷子的说明。（注：表中粗体字部分为不同点）

省级	地市级
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。	阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。	贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。	解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。	文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　从考纲上我们可以发现，省级类更多地考查考生的综合分析能力，要求考生能够透过问题的表象看到本质，善于发现问题，并针对问题提出相应的对策，形成自己的观点。而地市级类侧重于考查考生的贯彻执行能力，对问题作出解释并提出解决问题的措施。
　　二、从给定材料看
　　以下是2011年至2015年，国考申论的考查主题及资料字数情况：（注：表格中每行上一栏为省级，下一栏为地市级）

年份	资料字数	命题切入点	考查主题
2015	7900字左右	科技进步与社会发展	科技发展应走人性化之路
2015	7500字左右	科技改变生活	人文让科学更精彩
2014	6900字左右	精神卫生和心理健康	价值观和生活模式的转变
2014	7000字左右	社会心理健康问题	建立正确的价值观和人生观
2013	7000字左右	非物质文化遗产的传承与保护	社会主义文化建设
2013	6500字左右	基层文化建设	民族传统文化的继承和发展
2012	6000字左右	道德诚信建设	社会主义精神文明建设
2012	6000字左右	公共安全教育和安全意识	公共社会管理
2011	7000字左右	黄河治理与黄河精神	民族精神
2011	7000字左右	农民工子女教育和乡村文化失根	城镇化和新农村文化教育

　　由上表可知，每年国考申论的材料字数大致相同，命题的切入点也基本一致，例如2015年都与科技发展有关，2014年都与心理健康有关，但是省级的材料明显要比地市级的材料更有深度。以2015年国考申论的材料为例，省级的材料中提到“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”可见材料已经将科技上升到了人性的角度。地市级的材料中提到“人文是精彩的，科学是呆板的。”倡导在科学宣传教育中要彰显人文色彩。
　　三、从试题设置的角度看
　　近几年国考申论都考查5道题，基本上都兼顾了归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题、贯彻执行类试题和作文论证类试题，但是在命题的高度上有明显区别。以2015年国考申论为例，省级的第三题为：
　　假设你是制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）
　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。
　　题目要求写的通气稿是供组委会的领导使用的，也就是要站在领导的角度去思考问题，命题有一定的高度，要求考生在回答问题的时候有全局性的思考。再看地市级的第三题：
　　P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）
　　要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500字。
　　地市级申论考查的人物设定是基层的干部，在写讲话稿的时候要求把经验传递出去，侧重于对经验的概括和阐释。
　　另外，与地市级的申论题目相比较，省级的题目与材料的联系相对更为隐蔽，题目通常要求考生更深入地挖掘材料，提炼材料背后隐含的观点，而这些经过提炼的观点才是得分点。这就要求考生不仅要具备归纳、概括的能力，还应具备推理、抽象能力。
　　通过以上三个角度的对比可以看出，省级的申论考试和地市级的申论考试相比，无论是在材料深度、命题高度还是能力考查的广度上要求都会比较高。虽然国考中申论省级卷与地市级卷存在着一定的差异，但是都是从问题切入主题，本质都是相同的，考生在作答时只要抓准题型本质、锁住给定材料、从容选择要点、规范书写答案，打破常规，不要因循守旧，在备考过程中要对各类社会热点和现象等有更为深入的看法和理解。相信只要广大考生有备而战，勤加练习，一定能够在千军万马的国考大军中脱颖而出。

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