根据2016年江苏公务员考试大纲中的考试要求，申论考试是能力考试，不仅考查文字表达能力，更加注重对阅读理解能力、综合分析和提出解决问题能力的考查，是一种综合能力的考查。申论试题的命制主要包含以下题型：归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题、应用文写作类试题和文章写作类试题为主。江苏公务员考试通用教材编写组提醒广大考生，在复习时一定要围绕这五大题型进行训练，将其放于同等地位，切不可有所“偏科”，保证复习的全面性。
下面江苏公务员考试网为考生提供一则对策练习题，更多申论写作方法详见2016年江苏公务员考试通用教材。
材料一：进入供暖季，黑龙江、吉林、辽宁三省近期接连发生严重雾霾，部分地区的PM2.5指数一度高达1400。雾霾给东北地区人们的生产生活造成了严重影响，各地工地紧急停工，大车限行，中小学校园停止了一切户外活动。环保部紧急发布通知，要求相关省(市)采取减排限行措施，尽可能地减轻空气重污染的危害。
这已经不是东北地区首次在供暖季遭遇雾霾。2013年10月下旬，刚刚进入供暖期，哈尔滨市就遭遇了重度雾霾;2014年10月下旬，黑龙江省多地又遭遇重度雾霾，导致部分高速公路封闭。事实上，供暖季变成“雾霾季”，是近些年北方地区共同面临的问题。
材料二：供暖与雾霾的关联，可从环保部门的统计调查中得到佐证。太原市环保局区域污染防治处处长孙建星表示，燃煤是影响当地冬季空气质量的首要问题。据悉，太原市冬季月均燃煤量约140万吨，是非采暖期月均燃煤量的2.4倍，市区冬季燃煤排放对PM2.5的贡献率为42%。山西省环保厅相关负责人还介绍，在山西，冬季污染物排放浓度是非采暖期的3倍左右。
在毗邻山西的河北省，也有类似的情况。河北每年污染最重的月份是12月、1月和2月。根据监测数据，河北全省采暖期PM2.5平均浓度较非采暖期高出80%。约占全年天数30%的采暖期，却贡献出近50%的污染物。省会石家庄在上个采暖季，采暖期二氧化硫与一氧化碳是非采暖期的3.3倍，二氧化氮与PM2.5是1.8倍。
这种关联性，在东北三省显得更为突出。作为国内供暖期最长的省份，黑龙江省的供暖季长达半年。黑龙江省环保监测部门透露，燃煤是霾的第一大来源，能够占到40%左右。并且与燃煤质量也有关系，黑龙江省年使用褐煤约3000万吨。但褐煤具有发热量低、污染物排放高的缺陷。
根据以上材料，谈一谈应该如何解决“供暖必霾”的问题。
要求：简洁流畅，措施合理。300字左右。
【解析】
首先，大力推广清洁能源，打破供暖“一煤独大”的局面。通过大力推进节能减排，逐步改变当前的能源结构。特别是摆脱以烧煤为主的供暖方式，加大清洁能源的使用比例。
其次，采用“干净煤”等技术，降低燃煤供暖的污染排放。推广使用洁净焦炭，与使用原煤相比，洁净焦炭的煤烟尘可减少90%左右，二氧化硫、氮氧化物可减少70%左右，环境效益较为明显。
再次，优先发展集中供热，压减分散燃煤的比例。集中供热率偏低，是导致分散燃煤大量存在的主因。一方面可以通过新建热电联产企业、因地制宜利用工业余热;另一方面则优先整治城乡接合部、小城镇等区域，完善改造供热管网等基础设施，为提高集中供热比例创造条件。
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